“创造无烟环境”是今年世界无烟日的主题，其中公共场合的“无烟”已经喊了多年，但效果一直不是很显著。但是公共场所控烟一直是众多市民甚为关注的问题。

    记者在广州天河城广场一带做随机采访时了解到，接近八成的市民认为，为避免更多的非吸烟人士成为“二手烟”的受害者，公共场合应该禁烟。而也有少部分市民持观望态度。他们认为公共场所禁烟难度大，恐怕难以真正执行。

    公共场所禁烟市民拍手称快

    近日，记者走访了市内众多人流密集的公共场所，了解广州的控烟情况和市民的反应。

    记者看到，在大型商场、医院、地铁、公交车上均有明显的“禁止抽烟”的标志，也少有市民在这些场所堂而皇之地抽烟。但是在候车亭、公园等场所，吞云吐雾者为数不少

    不少市民在谈及对公共场所禁烟的看法是，均持赞成看法。在广州一外贸公司当办公室文员的李女士是二手烟的强烈反对者。让李女士烦恼的是，她每天都要在办公室无奈接受二手烟的毒害。因为同事中有三个好烟者，他们每天下午必在办公室吞云吐雾，碍于同事之间的面子，李女士在几番劝说无效后只能无奈接受。因此，李女士是“公共场所”禁烟的忠实拥护者。她认为，所有人在公共场合的行为都不能危害到他人的健康，在公共场合抽烟也是如此，应该禁止。

    而市民陈先生则告诉记者，公司是禁止在办公区抽烟的，公司所在楼层的阳台倒成了众多男同事解解烟瘾的好去处。“对于我个人而言，抽烟可以减缓工作的巨大压力，但我不希望影响到别人的健康，但也不想别人干涉自己的行为。”陈先生说，“因此每当烟瘾来的时候，我都会跑到阳台去抽，两全其美。”对于公共场所禁烟，市民均拍手称快，但也有部分市民对“禁烟”的最终效果有所保留，市民张先生就是其中一位。

    他表示公共场合禁烟是势在必行的。但张先生有所担忧，“公共场合禁止吸烟”的口号已经喊了多年，实际上仍有不少人在餐厅等公共场所毫无顾及地抽烟。“在公共场所专门设立‘吸烟区’，让烟民们集中在一定的区域内吸烟。既可以让烟民有‘过瘾’的场所，又减少了二手烟的受害者，还大家一个空气清新的环境。”

    广州启动公共场合控烟计划

    近日，中国疾病预防控制中心在京启动“迈向无烟中国”控烟项目，首批试点的广州、江门两市将试点全市公共场所禁烟，减少二手烟民的数量，这些公共场所包括娱乐场所、学校、商场等。

    同时，广州市政府举行了《广州市控制吸烟条例(草案)》座谈会，征询社会各界和市民的意见。该条例规定了影剧院、书店、公共交通等候室等公共场所禁止吸烟。并禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，禁止向未成年人销售香烟。广播电台、电视台、报刊禁止播放、刊登烟草制品广告。

    据透露，广州控烟可能把处罚额度最高定在100元。这意味着，在禁烟后，烟民如果在公共场所吸烟，将面临最高100元的处罚。

    烟草企业变相营销频频触礁

    随着《烟草广告管理暂行办法》、《烟草控制框架公约》等相继实施，从法律意义上，烟草行业将逐步终结其“广告、促销和赞助”时代。

    然而，事实却是烟草广告与法规玩起了“猫捉老鼠”的游戏，凭着变通，心照不宣的烟草广告随处可见。

    据北京市工商广告检测中心监测，在违法率前十名的商品中，烟草广告连续两年高居榜首。

    历史烟草广告打擦边球

    在我国，《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国烟草专卖法》对烟草广告的发布范围也作了明确的禁止和限制。国家工商行政管理局为加强对烟草广告的管理，根据《中华人民共和国广告法》及国家有关规定，颁布了《烟草广告管理暂行办法》。

    根据国家《烟草广告管理暂行办法》的规定，广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章不得变相发布烟草广告；其他商品、服务名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。

    因此有业内人士认为，在当前的香烟广告管理立法中，问题突出的环节是认定，因为法律法规在这方面的规定还是比较模糊的。《烟草广告管理暂行办法》中，仅仅提到一句“禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告”，但是，什么是“变相烟草广告”，则没有明确的说法。这样一来，为烟草厂商提供了“打擦边球”的机会。

    国家《烟草广告管理暂行办法》对烟草广告进行规范，为何众多烟草企业热衷于打法规的“擦边球”？中国控制吸烟协会副会长张义芳在接受媒体采访时表示，烟草广告是烟草企业为争夺香烟市场，促进烟草消费，鼓励吸烟者继续吸烟，吸引新的吸烟者，特别是诱导广大青少年吸烟的主要手段。

    现状变相广告频频触礁被叫停

    “山高人为峰——红塔集团”、“大红鹰——胜利之鹰”、“鹤舞白沙，我心飞翔”……这些烟草广告品牌见诸各大媒体，虽然企业打的是“宣传企业文化”的旗号，但是浮现在消费者脑海中的是香烟的影子。近年来，随着国家相关广告法规的监管，这些烟草广告频频触礁。

    2004年，白沙文化传播公司聘“奥运飞人”刘翔成为“白沙文化”的形象代言人，其拍摄的广告眼下在中央、湖南等电视台频繁播放。但11月2日，白沙集团“鹤舞白沙我心飞翔”的广告片被北京市工商局广告监测中心实时监测并作出“停播”处理。原因是“鹤舞白沙我心飞翔”曾经是用作烟草广告中的，通过上报国家工商总局经过认定，这句话是属于烟草广告语，而按照广告法的规定，这类广告语不能在大众媒体上发布、使用，因而责令中央及北京媒体予以停播。

    继“鹤舞白沙，我心飞翔”这则烟草广告语被紧急叫停之后，电视媒体又出现“大红鹰胜利之鹰”，“一品黄山，天高云淡”，“思想有多远我们就能走多远”等烟草广告。同样，这些烟草广告都被停播。

    2005年2月，北京市工商局广告监测中心发布消息称，在CCTV2和CCTV3播放的15秒时段广告中，四川娇子文化传播公司的“境由心生自在娇子”的形象广告被叫停。同时被北京市工商局广告监测中心责令停播的还有江西月兔春、贵州黄果树、重庆美登、江苏一品梅等国内烟草企业投放的形象广告。北京市工商局广告监测中心认为，“境由心生自在娇子”为娇子香烟广告宣传语，月兔春广告画面为月兔春烟草制品商标，一品梅广告画面则突出了烟草注册商标“一品梅”字样。

    北京市广告监测中心去年1月公布的2005年度广告涉嫌违法率排名前10位的行业中，“烟草”涉嫌违法率最高，达到100%。监测中心监测的581条烟草广告全部涉嫌违法，一个有趣的现象是，514条涉嫌违法的广告是非烟草企业发布的，但广告中出现了烟草广告语，或使用了与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称等。这与大烟草集团的多元化经营有着直接关系。